영국의 에너지 및 교통 빈곤 문제를 해결하기 위한 정책 처방

Jun 23, 2024

Nature Energy 8권, 273~283페이지(2023)이 기사 인용

6441 액세스

9 인용

34 알트메트릭

측정항목 세부정보

유럽 ​​전역의 수천만 가구가 적절한 전기 및 난방 서비스와 안정적인 교통 수단을 제공하기 위해 고군분투하고 있으며, 최근 높은 연료 가격으로 인해 겨울철 초과 사망자가 증가할 수 있습니다. 따라서 에너지 및 교통 빈곤 문제를 해결하는 것이 정책적으로 매우 중요합니다. 여기서 우리는 대중 포커스 그룹과 전문가 인터뷰를 바탕으로 영국의 에너지 및 교통 빈곤의 동인과 실제 경험을 문서화합니다. 우리는 전문 계획가와 대중 모두에게 공감할 수 있는 일련의 정책을 발견했습니다. 이는 다른 조치가 부족할 수 있는 정치적, 사회적 수용성 수준이 있음을 의미합니다. 특히 집주인의 에너지 효율성 업그레이드를 의무화하고 재정 지원 범위를 확대합니다. 가구, 더 저렴한(또는 무료) 버스 및 기차 요금, 버스 서비스 재개 및 확장. 우리는 에너지와 사회 정의의 새로운 원칙을 더 잘 충족하는 에너지 및 운송 시스템 재설계에 대한 추가 제안을 통해 이러한 결과를 뒷받침합니다.

유럽은 어렵고 반복적이며 점차 악화되는 에너지 빈곤 문제에 직면해 있습니다. 유럽연합(EU)은 에너지 빈곤 속에 살고 있는 시민의 수가 최대 1억 2,500만 명에 달할 수 있다고 보고합니다.1 유럽 전역의 상황은 심각하며, 최근 이코노미스트(Economist)는 높은 연료 가격으로 인해 우크라이나 전쟁보다 더 많은 유럽인이 사망할 수 있다고 예측했습니다2.

에너지 및 교통 빈곤은 영국에서 특히 심각합니다. 2022년 10월에는 약 670만 가구가 에너지 빈곤에 처해 있었는데, 이는 20213년 10월의 450만 가구에 비해 급격히 증가한 것입니다. 교통 빈곤(적절한 이동 서비스를 제공할 수 없음4)에 대한 평가는 구하기 어렵지만 다음과 같은 영향을 미칠 수 있습니다. 가구의 90% 정도5.

저탄소 에너지 전환은 기후 목표를 달성하고 임박한 기후 변화의 위험을 줄이는 데 필요하지만 에너지 및 교통 빈곤의 패턴이 악화될 수 있습니다. 예를 들어, 전기 난방은 저소득 가구의 에너지 빈곤 취약성을 증가시킬 수 있습니다6. 열 펌프 채택 및 에너지 효율 개선은 자신의 집을 소유할 수 있는 사람들에게 혜택을 주는 경향이 있지만 집을 임대하거나 학생과 같이 임시 숙소에 거주하는 사람들에게는 혜택이 적습니다7. 주거용 태양광 발전은 저소득층 가정에서 부유한 가구에 대한 공급 관세를 보조할 수 있으며, 인버터 고장이나 패널 파손과 같은 문제는 저소득층 채택자에게 재정적 부담이 될 수 있습니다8. 배터리 전기 자동차를 채택하려면 고가의 충전 인프라, 도로 및 주차장을 구축해야 하며, 이는 버스, 트램, 기차와 같은 대중 교통 시스템이 아닌 개인 자동차를 운전하는 사람들에게 공공 자금을 돌리는 데 도움이 됩니다9.

저탄소 전환에 대한 논쟁은 점점 더 정의와 형평성 문제에 관심을 기울이고10,11,12, 오랫동안 이러한 논쟁을 지배해 온 기술-경제적 분석이 무시하는 중요한 차원을 강조합니다13,14. 다른 사람들이 그랬듯이 다양한 정의 차원(분배적, 절차적, 인식론적)을 매핑하는 것이 중요한 첫 번째 단계입니다15. 그러나 우리는 정의로운 전환에 대한 이러한 분석의 중요성과 탈탄소화 경로의 형평성 영향에 동의하지만, 그러한 작업은 정책 효율성과 사회적 수용 가능성이 모두 높은 점점 더 중요해지는 정책 메커니즘에 주의를 기울여야 합니다.

에너지 빈곤은 점차적으로 유럽의 국가 및 지역 정책 의제에 포함되어 규제 문서 및 정책 제안에 반영되었지만 교통 빈곤과의 결합은 여전히 ​​무시되고 있습니다. 여기서는 에너지 빈곤과 교통 빈곤이 동시에 발생하는 상황을 나타내는 '이중 에너지 취약성' 또는 결합된 에너지 및 교통 빈곤이라는 개념을 발전시킵니다16,17; 이는 저소득층, 노인, 자녀나 부양가족이 있는 가구, 기존 건강 문제나 장애가 있는 사람, 여성 및 소수 민족에게 영향을 미칠 가능성이 가장 높습니다18,19,20. 에너지 및 교통 빈곤을 완화하기 위한 조치는 사회 복지(보호) 정책의 한 형태로 볼 수 있으며, 전자에 대한 대중의 지지를 이해하면 후자를 이해하는 것이 도움이 될 것입니다. 이를 통해 우리는 영국에서 나타나는 에너지 '불안정성'의 윤곽을 더 잘 이해할 수 있습니다21.